石楼县人民检察院工作报告 （全文）
——2019年2月28日在石楼县第十六届人民代表大会第四次会议上
石楼县人民检察院检察长 冯小军
各位代表：
现在，我代表石楼县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面履行法律监督职能，全力服务中心工作大局，各项检察工作全面、健康、协调发展。
一、围绕中心，在服务发展中彰显检察担当
(一）强力推进扫黑除恶，建设平安法治石楼
扫黑除恶专项斗争开展以来，我院积极谋划、认真落实、主动作为，充分发挥检察职能，共办理公安移送涉黑涉恶案件6案30人，其中审查逮捕案件6案28人，批准逮捕26人，以证据不足不捕2人；一审公诉案件6案26人，全部提起公诉。其中，提前介入3案，立案监督3人，移送黑恶线索1件，移送黑恶势力保护伞线索2条。针对相关行业、监管部门存在的监管漏洞，发出检察建议4份，在对我院2014年以来办理的刑事案件“回头看”的基础上，将案件评查延伸向治安案件，共集中排查1671件，共发现可能存在问题的案件12件，追诉漏罪1起。同时，加大检察环节扫黑除恶专项斗争工作宣传力度，扫黑除恶工作做法、举措被省级媒体报道4次。
（二）全力服务脱贫攻坚，助推乡村美丽振兴
认真落实结对帮扶政策，因户制宜制定帮扶措施，多次召开党组会议专题研究部署结对帮扶工作，全院干警每月坚持入户走访慰问，发放宣传资料800余份，召开会议宣讲9次。多措并举解决贫困户实际困难，协调资金69万元修建纯净水厂一座；争取资金13万余元，解决了村级组织活动场所供暖问题；与电力部门协调沟通增设变压器一台，解决村民生产生活用电紧张问题；为一养牛场协调贷款20万元，为一建材厂协调贷款6万元。将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程，将贫困户作为重点救助对象，主动办理司法救助案件2件，向刑事案件被害人发放救助金2.1万元，为打赢脱贫攻坚战贡献检察力量。
（三）积极参与社会治理，妥善化解矛盾纠纷
强化检察环节社会治理责任意识，加强以案释法，成立12309检察服务中心，开展“最多跑一次”改革和涉法涉诉信访案件专项治理工作，引导群众理性表达诉求，维护合法权益，全年无涉检信访案件。共接待群众来访40人次，受理举报控告线索21件，办理控告申诉案件17件，立案复查刑事申诉案件4件，在沁园春广场开展“群众检察心连心，共建平安好吕梁”法治宣传巡回展，向群众发放宣传资料1700余份。
二、立足职能，在聚焦主业中保障民生福祉
（一）依法严厉打击各类刑事犯罪
坚决打击严重危害社会治安、公共安全和损害生态环境等方面的犯罪，共受理审查逮捕案件58件69人，批准逮捕43件49人，不批准逮捕15件20人；共受理审查起诉案件74件102人，提起公诉65件97人，不起诉3件3人，其中未检共受理审查逮捕案件1件2人，审查起诉案件3件4人，不起诉2件2人，对2名未成年犯罪嫌疑人进行帮教3次，开展法治进校园1次。
（二）充分发挥刑事诉讼监督职能
深化侦查和审判活动监督，立案监督2件6人，追捕2人，提前介入案件5件，追诉漏罪10人、漏犯2人，对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见17件，提出量刑建议并被采纳66人。强化刑事执行活动监督，与司法局联合对我县社区矫正人员进行集中教育6次，针对刑罚执行和监管活动中的违法情形发纠正违法通知书25件，针对纠正监管和教育矫治履职不当情形发纠正违法通知书51件，针对财产刑执行活动中的违法情形发纠正违法通知书15件，办理羁押必要性审查案件5件。
（三）积极履行民事行政检察职能
深入开展“民行检察深化年”活动，办理民事审判程序中违法行为的监督案件31件，提出检察建议31份，其中涉及保障当事人诉讼权利专项监督活动的7件；办理民事执行活动中违法行为的监督案件22件，提出检察建议22份，其中涉企执行监督案件7件。法院全部采纳并及时整改回复。办理支持起诉3件，息诉3件。提请抗诉1件。
三、攻坚克难，在深化改革中提升司法公信
（一）配合推进监察体制改革
在司法办案中与监察机关加强沟通协作，联合制定《石楼县监察委员会与石楼县人民检察院关于案件线索双向移送反馈机制的实施意见（试行）》，办理职务犯罪案件3件3人。认真学习新修订的《刑事诉讼法》和《监察法》，特别是关于《刑事诉讼法》和《监察法》的衔接内容，结合办案实践中遇到的实际问题进行学习与研究，为办理职务犯罪案件夯实理论基础。
（二）扎实推进司法体制改革
全面落实司法责任制，严格执行检察官权力清单，突出检察官办案主体地位，根据司法体制改革第三方评估的要求，对统一业务应用系统人员权限进行了重新配置，完善了与司法责任制改革相适应的案件办理模式。院领导办理案件56件，占全院办理案件数14%，检察长共列席县法院审判委员会3次，出庭支持公诉2次。学习新修订的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，认真落实以审判为中心的诉讼制度改革。积极探索实践认罪认罚从宽机制，联合司法局出台《关于建立认罪认罚案件值班律师制度的规定（试行）》，着力增强改革措施的协调性，推动改革取得扎实成效。
（三）稳步推进公益诉讼工作
公益诉讼工作全面铺开以来，我院始终把公益诉讼作为“一把手”工程来抓，石楼县委、县政府全市首家发文支持公益诉讼工作。共办理行政公益诉讼案件18件，其中，涉及国有土地使用权出让案件1件；国有财产保护案件2件；食品药品安全案件13件；饮用水水源保护案件2件，入选吕梁市检察机关公益诉讼十大典型案例。在办理国有文物保护案中，协调资金5.5万元为受保护庙宇配套建立微型消防站，得到了县文物局和广大老百姓的赞许和肯定；在“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动中，联合新闻媒体一起做公益，取得了良好的法律效果和社会效果。
四、强化监督，在规范高效中构建阳光司法
（一）主动强化内部监督
利用12309检察服务中心，强化律师执业权利保障和检务公开工作，通过开展案件信息、法律文书公开和律师及诉讼代理人接待等工作，全面提升检察机关的良好形象。共办理律师申请阅卷、案件信息查询、调取（收集）证据材料等事项28次。发布程序性案件信息165条，公开法律文书37份。运用门户网站、微信、微博等平台，推送各类检察信息160余条。开展检察官以案释法和法治宣传系列活动，进一步拓宽人民群众了解检察工作的渠道。
（二）自觉接受外部监督
坚持党的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，及时向县委、人大报告司法体制改革、公益诉讼制度改革、监察体制改革等重大工作事项的推进情况，争取县委和人大对检察工作的支持。加强与人大代表的经常性联络，向人大代表、相关单位赠阅《检察日报》、《检察周刊》200余份，让代表及时了解检察工作的主要情况，并征求意见和建议。
（三）严格规范司法行为
充分发挥统一业务应用系统的优势，加强对检察官办案活动的监督，实行日监控、周预警、月通报、季研判和年分析的工作制度，从案件的流程监控、风险评估和案件评查三方面入手，构建对司法行为的立体监控体系。全年共受理各类案件130件169人，进出库管理涉案财物75件次，对案件流程监控中发现的问题，提出口头警告13次，对已办结案件进行评查9件。积极推进电子卷宗系统部署应用工作，进一步提高了全院办案信息化应用水平,受到了吕梁市检察院的通报表扬。
五、从严治检，在固本强基中增强发展动力
（一）坚持新理念引领，强化思想政治建设
持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实上级检察机关关于“四大活动”的安排部署。通过党组（中心组）学习、“三会一课”、主题党日、干警集中学习等多种形式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。将意识形态工作与党组会议、党组（中心组）学习会、支部会议、干警大会同研究、同部署，通过专题学习讲座、知识测试、廉政党课、主题教育片等形式，落实意识形态工作责任制要求，组织干警学习全国优秀共产党员先进事迹，发挥正面典型示范激励作用。
（二）加强人才素能培育，打造过硬检察队伍
一是完善人员配备。3名副检察长均入额兼任3个业务部门部长，另5名员额检察官分别配备1名助理，1名书记员。在现有人员结构下，畅通各类检察干警的职业发展通道，人员配备合理，运转高效。二是加强检察文化建设。通过开展学习教育培训、文体活动、读书会等多样式的集体活动，带领干警“走出去”，更新知识观念，开阔视野，丰富干警精神文化生活，充实检察文化内涵，激发队伍创造力和战斗力。安排干警参加各类素能培训40余人次,1名干警被省检察院授予全省检察机关“两学一做”学习教育先进个人称号，1名干警被吕梁市检察院记三等功，市级文明单位顺利通过市文明办的复查验收。三是加大宣传报道力度。结合工作实际，总结提炼经验做法，共编写信息简报52期，50余篇稿件在《山西政法》《山西法制报》《检察周刊》《吕梁日报》等媒体上发表，其中《检察官联席会议制度研究》被评为2018年度全省检察机关优秀调研成果三等奖。
（三）强化党风检风建设，压实“两个责任”
一是落实全面从严治党政治责任。制定全面从严治党主体责任清单31项、监督责任清单29项，逐级签订党风廉政建设责任状，强化领导班子建设，落实民主集中制，优化检察权廉洁运行机制。二是全力支持配合政治巡察。强化责任担当，坚持问题导向，严格按照市院党组巡察反馈意见，坚持抓党建带队建促业务的工作思路，建设党员活动室，分设党小组，完善党支部组织建设，规范“三会一课”、民主生活会和民主评议党员制度，扎实推进“三基建设”。三是认真开展检察队伍集中整肃专项活动和“以案为鉴，筑牢防线”专题警示教育活动。组织全院干警学习党的政策理论、规章制度以及本地区和上级检察机关通报的典型案例等内容，深刻汲取典型违纪违法案件的教训，深入开展谈心谈话36人次，对干警苗头性、倾向性问题早提醒、早预防，进一步严明政治纪律和政治规矩，确保队伍忠诚、干净、担当。
各位代表，过去一年我院各项工作的进步，离不开党委的领导、人大的监督、政府及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县检察院和全体检察干警向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我院的工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是在深入推进各项改革的过程中，积极主动争取党委、政府和相关部门支持的力度还需进一步加大；二是对司法体制改革中出现的部分问题和难题还缺乏有力措施，各项机制有待进一步健全完善；三是检察队伍专业化、职业化水平还不高，司法不规范的问题仍不同程度存在，司法理念和纪律作风还需进一步转变；四是新媒体管理不专业，运用不精通，借助新媒体宣传检察工作的效果有待进一步加强。对这些问题，我们将采取有力措施，积极争取支持，努力加以解决。
2019年检察工作安排
各位代表，我院2019年的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，以“四大活动”为载体，紧紧围绕县委各项决策部署，切实把握检察工作的新形势新变化新规律，依法履职尽责，着力促进各项检察工作全面健康均衡发展，努力提升检察工作贡献率。
根据这一思路，今年重点做好以下五个方面的工作：
一、提高站位，在筑牢思想根基上有新举措
坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实意识形态责任制，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强大局观念，始终把检察工作置于党的绝对领导之下。将深入贯彻省、市、县委对“改革创新、奋发有为”大讨论活动的要求和上级检察机关组织开展的“大学习、大调研、大落实、大提升”活动紧密结合起来，融会贯通，统筹推进，以学习贯彻的新成效推动各项检察工作全面上新水平。
二、精准服务，在服务发展大局上有新贡献
紧紧围绕县委工作决策部署谋划和推进检察工作，坚持把联系人大代表作为对人民负责、受人民监督的重要举措，全力服务打好“三大攻坚战”。积极参与扶贫领域腐败问题专项治理，把脱贫攻坚与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，推动司法救助与脱贫攻坚深度融合，在脱贫攻坚中体现检察担当。加大对危害环境资源犯罪的打击力度，保护良好生态环境，坚决守护绿水青山。密切关注民生领域犯罪新动向，突出打击食品药品安全犯罪，保障舌尖上的安全。全力聚焦县委、人大普遍关注和人民群众反映集中的问题，使检察工作更好地反映民意、汇聚民智，保障民生。
三、深耕主业，在强化法律监督上有新突破
持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实维护人民安全，增强党委政府和人民群众满意度。完善检察监督体系的新方法新举措，全面开展刑事、民事、行政诉讼监督，坚决纠正有法不依、执法不严、司法不公等问题，加强检察机关内部各部门间的衔接配合，实现全程监督、不留空白，更好地维护公平正义。在司法办案中更加注重化解社会矛盾，正确运用宽严相济刑事政策，开展检察官以案释法和法治宣传系列活动，推动构建共建共治共享社会治理格局，促进法治石楼建设。
四、全面深化，在推进检察改革上有新进展
继续巩固深化司法体制改革，全面推进司法责任制、捕诉合一、院领导带头办案等司法改革任务落地见效。严格执行职务犯罪案件衔接办法和办案规程，加强与监察委的配合协作，建立职务犯罪办案组，推进工作有序衔接。主动与政法机关相关单位就新型、疑难案件进行沟通协调，积极落实非法证据排除、自行补充侦查、认罪认罚从宽处理等工作机制，助推司法办案提质增效。持续深化公益诉讼制度改革，切实保护公共利益不受损害，拓宽监督方式，做到敢监督、善监督，提升检察建议的刚性，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
五、党建引领，在强化队伍建设上有新成效
持续发挥党建引领作用，严格贯彻执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化支部规范化建设、标准化建设，认真整改落实巡察反馈意见，严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”，全面加强机关党建工作。强化领导班子建设和干警管理，进行思想动态分析，开展谈心谈话，严格规范机关效能管理，深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。全面落实从严治党，压实压紧“两个责任”，认真抓好整改提升，强化队伍素能建设，努力打造一支有理想、有大局、有担当、有情怀的高素质检察队伍。
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神和全面推进检察改革的关键之年。新的伟大征程已经开启，美好发展前景催人奋进，服务保障大局责无旁贷，展示检察担当时不我待。县人民检察院将以求真务实的作风，奋发有为的精神，认真贯彻落实本次会议决议，团结拼搏，锐意进取，扎实工作，努力开创检察工作的新局面，为实现全县经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家！
