石楼县人民检察院工作报告（全文）
——2020年4月28日在石楼县第十六届人民代表大会第五次会议上
石楼县人民检察院检察长 冯小军
各位代表：
现在，我代表石楼县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年检察工作回顾
2019年，石楼县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“大学习、大调研、大落实、大提升”活动为载体，紧紧围绕县委各项决策部署，认真落实县十六届人大四次会议决议，切实把握检察工作的新形势新变化新规律，依法履职尽责，各项检察工作不断取得新进步。
一、持续优化检察供给，全力服务发展大局
纵深推进扫黑除恶。2019年，我院共受理涉恶审查逮捕案件2案8人，均批准逮捕；受理涉恶审查起诉案件4案14人，全部提起公诉。提前介入4件，立案监督1件1人，追诉漏犯2人，追诉漏罪1件。全面实行“一案一团队”、“一案一督导”、“一案一总结”，院领导率先垂范带头办理重大疑难复杂案件，检察长亲自办理涉恶案2案8人，追诉漏犯1件1人。制定开展扫黑除恶工作各项规章制度，充分发挥“检察建议书”在保障整改有效、加强综合治理、维护和谐稳定方面的作用，扫黑除恶工作做法、举措被省、市级媒体报道2次。
全力服务脱贫攻坚。2019年，我院以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，不断创新工作思路，完善工作方法，以发展扶贫产业为重点，结合帮扶村实际，启动实施了万亩沙棘荒地种植工程，积极推进农村“三变”改革，形成脱贫帮扶长效发展机制。将“主题党日”开到田间地头被《山西日报》《检察周刊》《吕梁日报》、“吕梁共产党员”和“吕梁扶贫”微信公众号等多家媒体宣传报道。将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程，将贫困户作为重点救助对象，拍摄微电影《暖心》，主动办理司法救助案件5人，首次启动两级联合救助，和吕梁市检察机关联合为未成年被害人发放救助金6万元，为打赢脱贫攻坚战贡献检察力量。
扎实推进专项活动。积极部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，将大讨论和“大学习、大调研、大落实、大提升”活动相结合，推动各项工作创新发展。利用党组（中心组）学习、干警集中学习、学习强国APP、中检网专题培训等多种载体，将党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，被评为全市首批党委（党组）理论学习中心组联系示范点。撰写的《关于贯彻宽严相济刑事政策的调研报告》、《浅谈检察机关案件科学分配机制之完善》等多篇调研文章在省、市刊物发表。
二、紧扣司法办案要求，营造良好法治环境
宽严相济，全力维护社会稳定。坚决打击故意杀人、抢劫、盗窃等严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪，保障人民群众安居乐业。共受理审查逮捕案件35件47人，批准逮捕26件35人，不批准逮捕9件12人；共受理审查起诉案件84件113人，提起公诉78件104人，不起诉7件12人。善用“检答网”，借力借智，严格按照高检院建立的以人民群众获得感为中心的案件质量评价体系，切实降低“案-件比”至1.45。认真落实“一号检察建议”，共受理未成年审查逮捕案件2件6人，不批准逮捕1件1人；审查起诉案件3件12人，不起诉2件4人。参加帮教活动7人2次。强化检校共建，9名员额检察官全部担任中小学法治副校长，深入全县中小学开展法治宣讲5次，检察长“送法进校园”2次，覆盖数千名师生，发放宣传资料1000余份。
持续发力，加大诉讼监督力度。强化刑事诉讼监督，立案监督2件2人，撤案监督2件，纠正漏罪8人、漏犯2人，纠正侦查和审判活动违法17件，提出量刑建议66人，提请抗诉5件，成功改判1件。与司法局联合对我县社区矫正人员进行集中教育6次，纠正刑罚执行和监管活动违法48件，办理羁押必要性审查案件1件。加大民事行政监督力度，办理民事审判活动监督案件3件，办理民事执行活动监督案件8件。办理支持起诉1件，息诉2件。提请抗诉1件。认真落实十九届四中全会关于拓展公益诉讼案件范围的要求，在“石楼检察”微信公众号开通公益诉讼“随手拍”举报平台，探索拓展公益诉讼案件线索渠道。发出公益诉讼诉前检察建议31件，其中生态环境和资源保护领域29件，食品药品安全领域2件，督促相关职能部门清理河道和绿化山体，有效保护公共利益，守护“碧水蓝天净土”。
标本兼治，积极参与社会治理。积极谋划部署法治建设工作，全面落实“谁执法谁普法”要求，将以案释法工作纳入重点工作清单，加强检察官办案释法工作。强化检察环节社会治理责任意识，依托12309检察服务中心平台稳妥处理群众来信来访，来信来访案件全部7日内程序性回复、3个月过程或结果实体答复，回复率100%，全年无涉检信访案件。共接待群众来访40人次，受理举报控告线索5件，立案复查刑事申诉案件1件。
三、全面深化改革创新，推进工作转型升级
认真落实认罪认罚从宽制度。认真组织学习贯彻新修改后的《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》及试点地区适用认罪认罚从宽制度的先进经验，坚持“繁案精办,简案快办”的办理模式,强化检察机关的诉前主导和审查职能，共适用认罪认罚从宽制度办理案件35件43人，占同期审查起诉案件总数的49.3%，适用简易程序8件，速裁程序5件，一审适用认罪认罚案件量刑建议采纳率83.78%，成功抗诉1件，审查起诉阶段平均办案期限由之前的21天缩短为10天。
积极配合推进监察体制改革。紧紧围绕案件管辖、案件移送受理、留置措施与刑事强制措施、审查起诉阶段和证据等方面的衔接工作加强学习，夯实理论基础。在司法办案中与监察机关加强沟通，办理监察机关移送的职务犯罪案件5件5人，经审查决定逮捕4件4人，取保候审1件1人，全部提起公诉。依法办理市院交办的司法工作人员职务犯罪1件1人。
持续跟进深化司法体制改革。按照上级安排部署及时高效完成了新一轮内设机构重塑性变革，将内设机构优化为3个业务部门，1个综合部门，配强民事、行政、公益诉讼检察办案力量，初步构建“四大检察”协调发展的组织架构。严格落实“捕诉一体”办案机制，入额院领导参与随机轮案，带头办理案件54件，占比17.3%，检察长列席审委会2次。优化办案组织和权力清单，检察官在授权范围内独立办案、独立作出决定，对案件质量终身负责。建立与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核办法，促进检察官依法履职公正办案。
四、自觉主动接受监督，提升检察公信形象
深化检务公开。利用12309检察服务中心，强化律师执业权利保障和检务公开工作，通过开展案件信息、法律文书公开和律师及诉讼代理人接待等工作，全面提升检察机关的良好形象。共办理律师申请阅卷、调取（收集）证据材料等事项15次。公开案件程序性信息163条，法律文书69份。开展检察开放日活动4次，向人大代表、政协委员、新闻记者和群众代表宣传讲解检察机关的职责以及工作开展情况，进一步拓宽人民群众了解检察工作的渠道。
主动接受监督。坚持党的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，及时向县委、人大报告司法体制改革、公益诉讼改革、监察体制改革等重大工作事项的推进情况，争取县委和人大对检察工作的支持。加强与人大代表的经常性联络，向人大代表、各相关单位赠阅《检察日报》、《检察周刊》200余份，让代表及时了解检察工作的主要情况，并征求意见和建议。
规范司法行为。全面落实司法责任制，优化检察监督资源配置，完善检察官档案管理，加强对检察官办案活动的监督，进一步规范司法办案行为。全年共受理各类案件115件156人，进出库管理涉案财物38件次，接待律师阅卷15次，对案件流程监控中发现的问题，提出口头警告34次，对已办结案件进行评查11件。积极推进“206系统”智慧应用和电子卷宗系统部署应用工作，进一步提高了全院办案信息化应用水平。
五、全面落实从严治检，厚植检察发展根基
旗帜鲜明讲政治。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过学习教育、调研走访、征求意见等形式认真查摆问题，深刻剖析原因，强化问题整改，确保主题教育走深走实。将意识形态工作与党组会议、党组（中心组）学习会、支部会议、干警大会同研究、同部署，通过专题学习讲座、知识测试、领导干部讲党课、专题教育片等形式，落实意识形态工作责任制要求。
内外兼修强素能。一是强化教育培训。通过庭审观摩、业务轮训、网络培训、“检答网”等载体，组织干警参加各级各类素能培训50余人次，提升干警综合素养，1名干警被评为吕梁市优秀政法干警。二是加强检察文化建设。组织干警开展羽毛球、乒乓球比赛等文体活动和主题读书会，丰富干警精神生活，激发干警工作热情，接受市级文明单位标兵验收复查。三是加大宣传报道力度。共撰写理论文章、调研报告、检察信息100余篇，60余篇稿件在《山西日报》《山西政法》《山西法制报》《检察周刊》 《吕梁日报》等媒体上发表。编发信息简报88期，市院内网采用22篇，信息报送数和转发率全市第一。同时利用“两微一端”新媒体平台积极宣传检察工作，展示石楼检察队伍的良好形象。
严管厚爱抓作风。一是坚持全面从严治党。坚持抓党建带队建促业务的工作思路，持续巩固巡察整改成效，从支部规范化建设入手，认真组织开展好“三会一课”，通过专题民主生活会、组织生活会和每月主题党日等活动，全面加强机关党建工作。二是严格落实党风廉政建设工作。院党组3次召开专题会议研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，召开党风廉政建设工作会2次，制定全面从严治党主体责任清单45项、监督责任清单34项，逐级签订党风廉政建设责任状、承诺书，开展廉政谈话56人次。三是加大检务督察力度。部署开展填报过问或干预、插手检察办案等重大事项，是否被法院列入失信人员名单情况排查等系列活动，针对违反机关效能、检容风纪、会务纪律等问题定期通报、谈话提醒，持续推进纪律作风建设，确保队伍忠诚、干净、担当。
各位代表，过去一年我院各项工作的进步，离不开县委和市院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县检察院和全体检察干警向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我院的工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些差距和短板。一是司法理念与全面、协调、充分发展的目标要求还有差距，“四大检察”不同程度存在短板；二是履行法律监督职责与全面推进社会治理体系和治理能力现代化相比还有一些差距，监督方式和监督效果方面还需进一步改进和加强；三是办案质量、效果和效率与经济社会发展的要求和人民群众的期待还有差距，需要进一步提升；四是检察人才储备不足，人才难进、人才难留的问题十分突出，深化司法体制综合配套改革任务依然艰巨，特别是检察辅助人员不足等问题亟待解决。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年检察工作安排
各位代表，2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三
五”规划收官之年，也是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年。我院2019年的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作，全面深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省、市、县委会议精神，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作要求，以全面履行法律监督职能为抓手，立足新时代人民群众更高要求和期待，在维护安全与稳定、服务改革与发展、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中切实担负起检察责任，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。
根据这一思路，今年重点做好以下五个方面的工作：
一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向
坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实意识形态责任制，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强大局观念，始终把检察工作置于党的绝对领导之下。将深入贯彻省、市、县委各项决策部署和检察工作实际紧密结合，融会贯通，统筹推进，以学习贯彻的新成效推动各项检察工作全面上新水平。
二、助力打赢三大攻坚战，全力服务中心工作大局
以防范金融领域重大风险为重点，精准打击金融犯罪。坚持“法治就是最好的营商环境”，主动护航民营企业发展，扎实推进法治化营商环境建设。持续深入推进精准脱贫工作，加强对因案致贫、因案返贫群众的司法救助。持续加强生态环境保护中检察环节各项工作，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三、深耕法律监督主责主业，切实维护司法公平正义
纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持“打伞破网”与“打财断血”并举，“攻案件”与“建机制”同抓，在线索核查、案件攻坚、打伞破网等方面加大力度，在打防并举、标本兼治上狠下功夫，推动扫黑除恶专项斗争再深入、再突破。牢固树立“双赢多赢共赢”理念，坚持依法监督、规范监督，推动“四大检察”全面充分协调发展。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，加大立案监督和刑事侦查活动监督力度，严防冤假错案。综合运用检察建议、纠正违法、抗诉等监督手段，统筹推进民事行政生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，持续惩治虚假诉讼行为。
四、全面深化公益诉讼改革，着力维护社会公共利益
坚持绿色发展至上，落实服务生态“四位一体”工作要求，把公益诉讼作为检察工作新的着力点，积极、稳妥开展公益诉讼检察工作，切实担负起“公共利益代表”的神圣职责。主动争取县委、人大、政协的支持，凝聚社会力量切实保护公共利益不受损害，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。加强沟通协作，突出办理有重大影响和人民群众身边的公益诉讼案件，促进行政机关依法行政，维护国家和社会公共利益，努力满足人民群众在安全、环境等方面的新需要。
五、坚持筑基垒台重自强，全面提升队伍整体素质
持续发挥党建引领作用，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续检视问题、抓好整改，着力加强检察机关党的建设。强化领导班子建设和干警管理，坚持严管就是厚爱，严格规范机关效能管理，深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。全面落实从严治党，压实压紧“两个责任”，认真抓好整改提升，强化队伍纪律作风建设。在提升队伍政治、业务素质，改进纪律作风上狠下功夫，奋力推进干警队伍“四化”建设水平再上新台阶。
各位代表，时代赋予重任，使命催人奋进。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委和市院的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实县委工作部署和本次会议决议，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认真履职，锐意进取，奋力谱写新时代石楼检察事业发展新篇章，为建设平安、美丽石楼作出更大的检察贡献!
谢谢大家！
