——2021年4月16日在石楼县第十七届人民代表大会第一次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表石楼县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

十六届以来检察工作回顾

　　县十六届人大一次会议以来，县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我县经济社会发展大局和检察工作全局，树牢新理念，适应新形势，践行新使命，破解新难题，牢牢把握“稳进、落实、提升”检察工作总基调，主动服务大局，忠诚履行职责，强化自身建设，各项工作取得了新的发展和进步。

　　一、围绕中心工作，在服务发展大局中贡献检察力量

　　凝心聚力服务脱贫攻坚。认真落实县委关于脱贫攻坚工作各项安排部署，扎实推进党建、法治、产业、消费四位一体帮扶思路，发展龙君水厂、沙棘种植、猪牛养殖等产业项目，有力助推帮扶村实现整村脱贫。将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程，与扶贫部门联合出台《加强协作配合共同做好国家司法救助，助力精准扶贫工作的实施方案》，对符合司法救助条件的8名贫困户受害人主动提供救助，发放司法救助金8.9万元，其中两件作为典型案例被《检察周刊》和《吕梁检察》刊载报道。根据办理的司法救助案件，拍摄了首部微电影《暖心》，被省、市政法新媒体多次转发报道，收到了良好的法律效果和社会效果。

　　开展扫黑除恶专项斗争。依法严惩黑恶势力，坚持“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”，共批准逮捕涉黑涉恶案件9案60人，提起公诉8案52人。提前介入15次，立案监督4人，追诉漏犯2人，追诉漏罪1人。坚决打击黑恶势力“保护伞”，移送黑恶势力保护伞线索5条，针对相关行业、监管部门存在的监管漏洞，发出检察建议9份，促进扫黑除恶治根治本，着力维护社会安全稳定。

　　主动服务疫情防控大局。疫情防控期间，积极主动发挥检察职能，切实做到防控和办案“两不误”。共通过远程提讯系统提讯犯罪嫌疑人60余人，远程开庭14件20人，远程适用认罪认罚从宽制度13件19人，同时协助做好公安提讯和律师会见工作。成立驻县工商联检察联络室，通过走访调研、检察开放日、送法进企业、专题讲座、座谈会等形式，加强检企联系，主动提供检察服务，为企业家代表培训《民法典》200人次，发放涉民企法律宣传手册200余册，助力企业复工复产。

　　二、坚持司法为民，在推进社会治理中彰显检察担当

　　严厉打击各类刑事犯罪。共批准逮捕155件212人，不批准逮捕37件49人,提起公诉267件389人，不起诉24件36人。坚持平等保护理念，积极开展检察机关支持服务保障民营经济发展专项行动，依法打击侵犯民营企业合法权益犯罪活动，共办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪2件4人。深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，与县市场监督管理部门密切配合，形成打击危害食品药品安全违法犯罪的高压态势，充分保障人民群众“舌尖上的安全”。 

　　做好未成年人司法保护。教育挽救涉罪未成年人，依法不批捕2人，不起诉12人，参加帮教活动8人20次。切实落实好未成年人犯罪记录封存制度，监督公安机关出具无犯罪记录证明，圆失足少年“大学梦”。持续督促落实最高检“一号检察建议”，9名员额检察官全部担任中小学法治副校长，并将法治副校长机制向县城幼儿园延伸，拓宽了“检校共建”的覆盖面，线上线下开展法治进校园活动30余次，覆盖师生数万名，发放宣传资料2000余份，疫情期间开设“法治云课堂”受到山西网络广播电视台专访，被“学习强国”APP刊载报道。

　　积极参与社会综合治理。依托“12309”检察服务中心，畅通人民群众诉求表达渠道，共接待群众来访109人次，受理举报控告线索51件，立案复查刑事申诉案件8件，认真做好重要节点期间的信访稳控工作，连续多年无涉检信访案件。严格落实“群众来信件件有回复”制度，7日内程序性回复率、3个月实体性答复率均达到100%。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，以“检察开放日”、“法治进校园”等主题活动和重要法治宣传节日为契机，组织送法进乡村、进社区50余场，发放普法宣传资料10000余份。研究制定《发挥检察职能，助力市域治理现代化工作实施方案（试行）》，将检察监督触角延伸至社会治理的各个角落。

　　三、深耕主责主业，在维护公平正义中强化检察监督

　　刑事检察工作有新作为。以派驻公安检察室为依托，定期安排员额检察官驻点办公，将监督关口前移。提前介入案件20件，立案监督16人，纠正漏捕漏诉漏罪44人。强化刑事诉讼活动监督，对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见60件，提出量刑建议并被采纳249人，提请抗诉7件。认真履行对刑罚执行、监管活动的监督职责，针对监外执行和社区矫正不当情形发纠正违法通知书213件，针对财产刑执行活动中的违法情形发纠正违法通知书50件，办理羁押必要性审查案件11件，办理了首例强制医疗案件，依法保障犯罪嫌疑人的合法权益，维护了社会公平正义。

　　民事行政检察工作有新成效。加大民事行政检察宣传力

　　度，在法院设立支持起诉岗，努力扩宽民行检察监督案源。对民事审判和执行活动中的违法行为提出检察建议并被采纳134件，办理对民事判决、裁定、调解的监督案件12件，办理支持起诉9件，主动做好息诉工作,帮助农民工追讨欠薪3万余元。积极主动做好防范和化解金融风险工作，针对金融借贷纠纷案件提请抗诉2件，提出再审和社会治理综合检察建议3份，联合纪检、公安、法院等部门清收各类农村金融信用借款6700余万元，极大防范和化解了金融风险。

　　公益诉讼检察工作有新发展。始终把公益诉讼作为“一把手”工程来抓，积极争取县委、人大的支持，石楼县委、县政府全市首家发文支持公益诉讼检察工作，县人大常委会审议通过《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，为推动公益诉讼工作全面开展提供了有力制度保障。共办理行政公益诉讼案件79件，提出检察建议73件，督促清理生产和生活垃圾400余立方米，恢复绿色植被100余亩。办理的和合乡水源地一级保护区内倾倒生活垃圾案，入选了全市检察机关公益诉讼十大典型案例。在办理国有文物保护案中，协调资金5.5万元为受保护文物配套建立微型消防站，得到了县文物局和广大老百姓的赞许和肯定。

　　四、深化改革创新，在激发内生动力中改进检察工作

　　持续深化司法体制配套改革。全面加强改革配套机制建设，按照上级安排部署及时高效完成了司法体制和内设机构改革。在全市检察机关中首家实行捕诉办案一体化机制，入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件，共办理各类案件231件。建立与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核办法和检察官业绩考评细则，以“案-件比”为重要指标，进一步推进检察官办案责任制落实，促进检察官依法履职公正办案。

　　认真落实认罪认罚从宽制度。全面贯彻“少捕慎诉慎押”司法理念，严格落实认罪认罚从宽制度，强化检察机关的诉前主导和审查职能，共适用认罪认罚从宽制度办理案件85件101人，以能动司法减少社会对抗、修复社会关系、体现良法善治。进一步推进案件繁简分流机制改革，按照“简案快办、繁案精办”的原则，优化司法资源配置，大大缩短了审查起诉阶段办案期限。

　　积极配合推进监察体制改革。把配合搞好监察体制改革作为一项重大政治任务，统一思想认识，强化政治担当，坚持把思想政治工作贯穿始终，顺利完成了人员转隶、设备移交、线索移送等工作。加强监检衔接配合，共办理职务犯罪案件9件9人。办案中严格按照国家监察委和高检院关于提前介入工作的相关规定，规范提前介入工作，在监检衔接问题上先行先试，总结摸索出一套行之有效的方法，确保监检无缝对接，切实提高办案效率。    

　　五、主动接受监督，在监督评议中维护司法公正公信

　　自觉接受人大监督。健全代表建议答复反馈机制，认真落实县人大及其常委会的决议和要求，及时向县委、人大报告重大工作事项的推进情况。加强与人大代表的经常性联络，向人大代表、政协委员及各相关单位赠阅《检察日报》《检察周刊》1000余份，走访人大代表28人次，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察检察工作160人次，邀请参加公开听证和“检察开放日”活动300余人次。

　　协作配合互相制约。依法与人民法院、公安机关分工负责、互相配合，共同维护司法公正。建立检察长列席审判委员会常态化工作机制，增强对审判活动的监督力度，共列席审委会7次。充分保障律师执业权利，发挥律师促进公正司法的重要作用，接待安排律师阅卷87件次。强化内部办案监督制约机制，对案件流程监控中发现的问题，提出口头警告65次，对已办结案件进行评查57件。邀请人民监督员、律师等对公开听证、已评查案件进行监督评议，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。

　　积极回应社会关切。依托“两微一端”等新媒体平台，宣传检察职能和工作成效，不断构建开放、动态、透明、便民的检察工作机制，共发布信息3000余条。做好案件信息公开工作，发布案件程序性信息689条，公开法律文书328份，重要案件信息42条，保障人民群众对检察工作的知情权、监督权。依法保障案件当事人合法权益，接待当事人查询268人次，以公开促公正，不断提升检察公信力。

　　六、全面从严治检，在加强队伍建设中夯实检察根基

　　强化思想政治教育。始终把政治建设摆在首位，突出抓好意识形态领域工作，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，确保检察工作的正确政治方向。结合各类专项活动，扎实开展好主题教育学习，着力提升干警政治理论水平。撰写的《关于贯彻宽严相济刑事政策的调研报告》《浅谈检察机关案件科学分配机制之完善》等多篇调研文章在省、市级刊物发表，被评为吕梁市首批党委（党组）理论学习中心组联系示范点。高质量完成市检察院和县法学会理论课题6个，4篇法律文书入选全市检察机关优秀公开法律文书，《检察官联席会议制度研究》被评为全省检察机关优秀调研成果三等奖。

　　着力提升队伍素能。加强检察文化建设，安排干警参加各类素能培训300余人次，采取专题讲座、网络培训等形式参加上级组织的各类培训400余人次，登录使用“检答网”1268次，提问32条。设立职工活动室、职工书屋，组织干警开展各类文体活动，提升干警综合素养。5名干警入选省、市级检察人才库，20余名干警受到省、市、县各类表彰，省级媒体先后报道了我院6名干警的先进事迹，2020年我院被评为市级文明单位标兵。加大宣传报道力度，结合工作实际，共撰写理论文章、调研报告、检察信息400余篇，290余篇稿件在《山西日报》《山西法制报》《山西政法》《检察周刊》《吕梁日报》等媒体上发表，近两年信息报送数和转发率在全市检察机关排名第一。同时利用“两微一端”新媒体平台积极宣传检察工作，累计发布原创微信426条，展示了石楼检察队伍的良好形象。

　　强化党风检风建设。坚持全面从严治党，按照抓党建带队建促业务的工作思路，持续巩固巡察整改成效，从支部规范化建设入手，全面加强机关党建工作，扎实推进“三基建设”。常态化开展理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育和检察官职业道德教育，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。坚持全面从严治检，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，常态化开展党风廉政建设和反腐败工作，深化内部检务监督，主动记录报告执行“三个规定”等重大事项11件次，进一步端正干警执法办案思想，改进工作作风，促使检察权依法规范运行。

　　各位代表，工作成绩的取得，离不开党委的领导、人大的监督、政府及社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　我院检察工作虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些亟待解决的问题和困难。主要表现在：一是服务全县经济社会发展大局的针对性和实效性还需不断增强；二是“四大检察”发展不均衡、不充分，在构建全方位法律监督格局上还需持续发力；三是检察队伍的司法理念、纪律作风、履职能力还不能适应新形势新要求，复合型、专家型人才比较缺乏。对此，我们将认真研究，下大力气加以解决。

今后检察工作安排

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我院检察工作“十四五”时期的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的十九届五中全会、中央政法工作会议及全国、全省、全市检察工作会议精神，紧紧围绕县第十五届第一次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出以办案为中心的工作导向，努力在服务大局上提升水平、在司法办案上提升质效、在队伍建设上提升层次，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，将县委各项决策部署落实到位，为石楼经济社会高质量高速度发展提供有力的法治保障。

　　围绕这个总思路，我们将认真做好以下几方面工作：

　　一是旗帜鲜明讲政治，自觉主动接受人大监督。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传县十五届党代会第一次会议精神，切实把县委决策部署落实到检察工作各个方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，更加自觉接受人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督，坚决执行人大及其常委会的决议，常态化开展公开听证和“检察开放日”活动，确保检察权始终为人民谋幸福。

　　二是司法为民促发展，着力服务县委中心工作。深入践行以人民为中心理念，充分发挥刑事、公益诉讼检察职能和国家司法救助作用，积极参与乡村社会综合治理，帮助化解群众矛盾纠纷，助力乡村人居环境整治，用法治为乡村振兴战略实施保驾护航。自觉把检察工作放在中心工作大局中谋划、推进、落实，紧紧围绕县委提出的“上大项目、树大品牌、创大生态、抓大建设、惠大民生”五大发展要求，在保障政治安全、社会安定、人民安宁，在维护社会公共利益、助力安全生产、建设健康人文新石楼等方面务求工作实效，作出检察贡献。

　　三是履职尽责保安全，全力维护社会和谐稳定。依法严密防范和打击各类影响社会安定的犯罪，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。深入推进扫黑除恶常态化机制建设，努力实现标本兼治、长效常治。强化未成年人检察监督，着力打造未成年人全面综合司法保护格局。不断提高检察建议质量和刚性，深化检察环节社会治安综合治理，努力满足人民群众日益增长的法治新需求，全力助推平安新石楼建设。

　　四是强化监督促公正，全面协调推进“四大检察”。要统筹推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力为人民群众提供更多优质的检察产品。持续做优刑事检察，准确规范适用认罪认罚从宽制度，当好犯罪的追诉者、无辜的保护者。持续做强民事检察，全面宣传贯彻实施好《民法典》，切实增强人民群众法律意识，维护人民群众合法权益。持续做实行政检察，加强行政争议实质性化解，助力法治政府建设。持续做好公益诉讼检察，在生态环境和资源保护、食品药品安全及安全生产等领域精准发力，全心全意服务美丽新石楼建设。

　　五是全面从严抓建设，持续打造过硬检察队伍。扎实开展好党史学习教育，以思想武装夯实忠诚根基。持续发挥好检察官业绩考评“指挥棒”作用，大力推进“学习型”检察院建设和“放心型”检察官培养，全面提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。坚持严管厚爱，把政法队伍教育整顿作为自我革新的有效手段，持续抓好“三个规定”落实，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁、作风优良的高素质检察队伍，为推进创业新石楼建设注入内生动力。

　　各位代表，新时代新要求新行动，石楼县检察院将主动对标县委和上级检察机关“十四五”规划宏伟蓝图，坚持为大局服务、为人民司法，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，砥砺前行，接续奋斗，以求极致的态度将检察职责真正落到实处，努力为建设美丽、创业、人文、平安、幸福“五新”石楼作出新贡献，为全力谱写石楼高质量高速度发展新局面奉献检察力量！

　　谢谢大家！